Nabavka korona-maski: nije se vodilo računa o kvalitetu

Radi se o ozbiljnoj sumnji. Početkom 2021. godine u jednu ustanovu za negu starijih osoba kod Nojminstera u nemačkoj pokrajini Šlezvig-Holštajn „ušao“ je virus korone. Preminulo je petoro stanara. Nemačka vlada je tom domu poklonila takozvane polumaske za filtriranje čestica (PfH) – radilo se o modelu KN95 iz Kine. Iako su te maske bile „proverene“, na nekima od njih uočeni su znatni nedostaci po pitanju kvaliteta.

Državno tužilaštvo u Kilu pokrenulo je istragu zbog sumnje u kršenje odredbi Zakona o medicinskim proizvodima. Ali, ono nije uspelo nedvosmisleno da utvrdi da li su te neispravne maske koje je nabavilo nemačko Savezno ministarstvo zdravlja (BMG) zaista bile uzrok širenja infekcije. Istražni postupak zato je obustavljen.

Ali, i pokrajinsko Ministarstvo zdravlja Šlezvig-Holštajna imalo je određene sumnje oko maski, pa je u februaru 2021. na svojoj veb-stranici objavilo upozorenje u vezi tog modela: „Ne koristiti! Ne može se isključiti mogućnost da maske ne ispunjavaju svoju funkciju, odnosno da se tako utiče na prenos infekcije“, stajalo je u tom upozorenju.

Tadašnji ministar zdravlja Šlezvig-Holštajna, Hajner Garg, priseća se da je na početku pandemije bilo haotično. Nije bilo dovoljno maski, a ustanove za negu starijih osoba i bolnice su, kako kaže, očajno od pokrajinskih vlasti tražile pomoć: „Mi smo to naravno prebacili na savezni nivo“, ispričao je za javni servis ARD taj političar nemačkih liberala (FDP).

Poruka upućena tadašnjem saveznom ministru zdravlja Jensu Španu (CDU) je glasila: „Nabavi nam šta god možeš.“

„Mora se reći da je tako bilo“, kaže Garg. „Ali, čim se rešila ta situacija sa nestašicom maski, mora se naravno ljudima dati dobar materijal.“

Uzročno-posledična veza?

U ustanovi kod Nojminstera to očigledno nije bilo tako. To je bio tragičan slučaj koji je narušio poverenje u maske koje je nabavila savezna nemačka vlada. I to pre svega zbog toga što je Ministarstvo zdravlja otprilike godinu dana pre toga snizilo kriterijume za proveru kvaliteta uvoznih zaštitnih maski – to se recimo odnosilo i na efikasnost filtera na maskama.

Jedan za sada neobjavljeni izveštaj nemačkog Saveznog ureda za reviziju, u koji je uvid imala redakcija ARD-a, skicira procese koji su se tada odvijali u Saveznom ministarstvu zdravlja. Sudeći po tim navodima, Ministarstvo je u aprilu 2021. odlučilo da skrati proces provere kvaliteta uvoznih maski – kako bi se proces ubrzao, odnosno da bi se uštedelo dragoceno vreme.

To je na samom početku pandemije i bilo opravdno, smatra Savezni ured za reviziju, i to zbog straha da stanovništvo neće biti snabdeveno dovoljnom količinom maski protiv korona-virusa. Nemački revizori ipak naglašavaju da je Ministarstvo s takvom praksom trebalo da prekine već od juna 2020.

U izveštaju stoji: „Za Savezni ured za reviziju je neshvatljivo i neprikladno da je Ministarstvo nastavilo da praktikuje skraćeni postupak provere i nakon što je u akutnoj medicini u leto 2020. bila otklonjena moguća kriza sa snabdevanjem maskama.“ Ministarstvo je od jula 2020. počelo s planiranjem snabdevanja zaštitnim maskama više od 30.000 ustanova za negu ljudi – isporuka maski bila je planirana za zimu 2020/21. Ministarstvo je za svaki slučaj ujedno isključilo bilo kakav oblik svoje odgovornosti za isporučene maske.

Ogroman gubitak poverenja

Političarka Zelenih Paula Pječota kaže da to ne može da prihvati. Ona je tokom pandemije korona-virusa radila kao lekarka u Univerzitetskoj klinici u Lajpcigu. Za ARD je rekla da je to „pre svega rezultiralo ogromnim gubitkom poverenja među građanima, što je bio jedan od razloga zašto je nekoliko milijardi maski ostalo neiskorišćeno, pa da sada moraju na skup način da se spaljuju.“

Političarka FDP-a Kristine Litke sličnog je mišljenja. Njena porodica u blizini Nirnberga vodi jedan dom za negu starijih i nemoćnih osoba. Početak pandemije je za politiku i društvo bila vanredna situacija u kojoj su odluke morale brzo da se donose, kaže. „Ali najkasnije od juna 2020. Savezno ministarstvo zdravlja moralo je da se vrati regularnoj proceduri provere maski.“

Tokom zime 2020. u Saveznom ministarstvu su se očigledno pojavile sumnje oko toga smeju li uopće maske proverene po tako skraćenoj proceduri da se poste u promet. Retrospektivna promena pravne regulative trebalo je da na kraju otkloni te sumnje.

Savezni ured za reviziju je na novinarsko pitanje ARD-a u tom kontekstu odgovorio: „Cilj promene zakona je bio retroaktivno obezbeđivanje korišćenja maski koje je Savezno ministarstvo zdravlja nabavilo i onda po sopstvenim kriterijumima proverilo njihov kvalitet.“ Ta pomalo komplikovana formulacija u stvari znači da je Savezno ministarstvo naknadno htelo da se osigura da su maske bile u dovoljnoj meri bezbedne da bi mogle da se dele građanima.

Taj pokušaj retroaktivnog „korigovanja“ zakonske regulative političarka FDP Litke smatra „posebno zastrašujućim“. I u Saveznom ministarstvu zdravlja u to vreme je takođe bilo određene skepse. Na kraju je ipak tadašnja koalicija demohrišćana (CDU/CSU) i socijaldemokrata (SPD) uspela da se dogovori oko toga da maske koje je proverilo Savezno ministarstvo zdravlja završe u nacionalnim rezervama, u odeljenju za zdravstvenu zaštitu.

Na kraju, kako tvrdi Savezni ured za reviziju, ubedljivo najskuplje maske iz uvoza uglavnom nisu ni bile iskorišćene. Većina uvoznih maski koje nisu dobile odgovarajući certifikat u međuvremenu su uništene.

Ministarstvo odbacuje kritike

Savezno ministarstvo zdravlja je najpre ocenilo da Savezni ured za reviziju pogrešno prikazuje proces nabavke i provere uvoznih maski, pa je zatim izrazilo i načelnu sumnju oko toga da li je taj Ured uopšte nadležan za proveru procesa nabavke maski. Ministarstvo se u odgovoru na upit ARD-a poziva na „sopstveni postupak ispitivanja“. A taj postupak se, kako se dodaje, „primenio više od 9.000 puta, kako bi se obezbedio visok nivo zaštite od infekcije uz pomoć nabavljenih medicinskih zaštitnih maski“.

Ali, dan kasnije je sadašnji savezni ministar zdravlja Karl Lauterbah (SPD) priznao da je bilo nepravilnosti i za ARD izjavio: „U to vreme je stvarno postojao nizak standard. U upotrebu su ušle i loše maske, to je neupitno. Toga danas više nema.“ Istovremeno je odbio da kritikuje tadašnjeg ministra zdravlja Jensa Špana: „Ja ne ocenjujem rad svog prethodnika. Mogu samo da kažem da je tada bilo tako.“

Savezna pokrajina Šlezvig-Holštajn je, uzgred, maske koje je nabavilo Savezno ministarstvo zdravlja sama proverila – pa je većinu tih maski i vratila zbog lošeg kvaliteta. Od 3,5 miliona maski tipa FFP2 koje je isporučilo Savezno ministarstvo zdravlja, na kraju je pošiljaocu vraćeno 3,2 miliona neiskorišćenih maski – koje su u međuvremenu verovatno uništene.

priredio: S.Matić